• VK
  • Join Us on Facebook!
  • Join Us on instagram!
  • Subcribe to Our RSS Feed

среда, 7 декабря 2016 г.

Елена Гнётова: "Поставлена точка в конфликте между автоперевозчиками Карелии и органом исполнительной власти в пользу предпринимателей"

11:32 // by Елена Гнётова // Комментариев нет

Арбитражный суд Северо-Западного округа признал незаконными действия Комитета по транспорту Республики Карелия по делу о нарушении закона о защите конкуренции при организации межмуниципальных пассажирских автобусных перевозок в Республике Карелия.
           
В прошлом году предприниматели Карелии обратились к Уполномоченному, посчитав, что их права нарушены при проведении аукциона на осуществление межмуниципальных пассажирских автоперевозок в связи с сокращением лотов с 98 до 4. Ограничением участия в конкурсе были также невыполнимые многими предпринимателями условия конкурсной документации. В связи с установлением органа власти нижнего предела входа на товарный рынок пассажирских перевозок по маршрутам пригородного и межмуниципального сообщения на территории Республики Карелия в размере 17 единиц транспортных средств, большинство компаний не смогло принять в нем участие.
            
Это приводило к срывам расписания движения автобусов на пригородных и междугородних рейсах, к банкротству предприятий.
           
Уполномоченный помогла предпринимателям отстоять их законные права, обратившись в УФАС по Карелии, который признал условия аукциона противоречащими законодательству.  Это решение пытался оспорить в судах различных инстанций один из перевозчиков, выигравших аукцион, - ООО «Транском».

            
29 ноября 2016 года Арбитражный суд Северо-Западного округа поставил точку в затянувшейся судебной тяжбе (дело № А26-11778/2015). Суд признал неправомерность и незаконность сокращения количества лотов. Права предпринимателей восстановлены.

пятница, 18 ноября 2016 г.

Бизнес омбудсмен Карелии сообщила, что требования Администрации города Сегежи по возврату средств субсидии признаны Арбитражным судом незаконными

17:36 // by Елена Гнётова // Комментариев нет

К Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Республике Карелия Елене Гнётовой  обратился начинающий предприниматель города Сегежа с жалобой  на то, что Администрация Сегежского городского поселения требует  возвратить   грант, выданный на создание собственного дела.

           
Грант на сумму 294 000 рублей был предоставлен предпринимателю в рамках муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства  в Сегежском городском поселении на 2011-2014 годы» на приобретение мебели и оборудования для хостела.   Предприниматель использовал средства гранта в полном объёме и по целевому назначению, что подтверждено документально. Отчёт об использовании средств был  направлен  в Администрацию города, после чего предприниматель получил  требование возврата денежных средств  и уведомление о расторжении договора. Администрация потребовала вернуть полную сумму гранта,  ссылаясь на то, что предприниматель  не исполнил  взятые  на себя обязательства  о переводе жилого  помещения,  где был размещён хостел,  в  категорию  нежилого, а также не соблюдал  форму отчёта и сроки предоставления отчета.  
           
Изучив документы и проведя правовую экспертизу, Уполномоченный пришел к выводу, что Администрация нарушила права предпринимателя, требуя возврата гранта в полном объеме по основаниям, не предусмотренным в нормативных правовых актах, регулирующих предоставление субсидии на создание собственного дела.

Елена Гнётова указала, что   Администрация  не может установить в договоре с получателем субсидии   условия возврата бюджетных средств, не предусмотренные законом.  Также в законодательстве не содержится запрет на  размещение  хостелов в жилых помещениях.
           
Администрация Сегежского городского поселения была ознакомлена с правовой позицией Уполномоченного, тем не менее не устранила нарушения прав предпринимателя в досудебном порядке, а обратилась в Арбитражный суд Республики Карелия с исковым требованием взыскать с общества с ограниченной ответственностью не только полную сумму субсидии, а также и проценты за пользование чужими денежными средствами.

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Республике Карелии помогла предпринимателю обосновать правовую позицию. Благодаря помощи Уполномоченного  предприниматель  сумел отстоять свои права в суде. Арбитражный суд Республики Карелия  отказал в удовлетворении  иска Администрации. Судья не нашёл оснований для возврата гранта.  Требования Администрации Сегежского городского поселения о взыскании с предпринимателя  выданных ранее средств субсидии на создание своего дела  признаны незаконными. Права предпринимателя восстановлены.

четверг, 17 ноября 2016 г.

Интервью Бизнес-омбудсмена Карелии Елены Гнётовой эксперту Национального института системных исследований проблем предпринимательства

13:28 // by Елена Гнётова // Комментариев нет

- Елена Георгиевна! Вы неоднократно писали об участии в качестве третьего лица в судебных процессах по делам предпринимателей. Процессы эти бизнесмены в итоге выигрывали. Разумеется, в связи с этим возникают вопросы. Первый из них: «Почему предприниматели не могут судиться без помощи регионального  бизнес-омбудсмена? У нас люди, работающие в бизнесе, юридически безграмотны? Или они боятся действовать в одиночку?».

- Предприниматели не всегда могут урегулировать спор с публичной властью в досудебном порядке. Когда это невозможно,  обращаются  в суд. Разные предприниматели имеют разные возможности убедительно и юридически грамотно доносить свою позицию до суда.  Большие предприятия имеют свою юридическую службу или обращаются  к специализированным в той или иной области юристам. Малый бизнес, индивидуальные предприниматели, зачастую входят в  процесс самостоятельно, обжалуя действия органов публичной власти, рассчитывают на свои силы и на справедливость суда.   Но, не обладая специальными знаниями, могут делать существенные ошибки, что приводит к их проигрышу в суде.
Например, не умеют  обосновать свою правовую позицию, ссылаются на нормы, которые уже утратили силу, вместо норм закона ссылаются на житейскую логику и эмоции (такое тоже бывает). Иногда и вовсе пропускают срок  давности для обжалования. Судья может отказать в удовлетворении требований предпринимателя по многим факторам.  Ведь бремя доказывания правоты позиции возложено на стороны процесса, а предприниматель в споре с публичной властью является,  всё же,  более слабой стороной.


- Что, на самом деле, дает Ваше участие в процессе в качестве третьего лица? Ваш взгляд на это.

- Уполномоченный по защите прав предпринимателей изучает жалобу предпринимателя, осуществляет правовую экспертизу, проводит оценку на предмет нарушения прав предпринимателей и даёт рекомендации предпринимателю по восстановлению его прав. Не всегда рекомендации касаются судебной защиты. Но если Уполномоченный рекомендует обратиться в суд, то эти рекомендации основаны на анализе  правовой позиции и рисков. Изучается  судебная практика по аналогичным делам. После этого Уполномоченный предлагает предпринимателю привлечь омбудсмена в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования именно  для того, чтобы усилить позицию предпринимателя в суде, высказать своё мнение  относительно предмета спора.


- В каких конкретно делах Вам приходится принимать участие?

- Это очень разные споры: арендная стоимость земельных участков и имущества,  несогласие с   результатами проверок  предпринимателей органами  контроля и надзора,   оспаривание действий органов власти. Споры по поводу  расторжения договоров аренды земельных участков и имущества.  Отстаивание преимущественного права предпринимателей на  выкуп арендуемого имущества. В  народе этот закон называют  «льготная приватизация» Я помогала предпринимателям оспорить требования властей по возврату  субсидий на открытие своего дела и многое-многое  другое.


- Вы – Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Республике Карелии, можно ли говорить о том, что процессы, в которых Вы принимаете участие, нарушают права предпринимателей? Можно ли охарактеризовать хотя бы некоторые из них как заказные, или дело в чем-то другом?

- Не совсем понимаю вопрос  про заказные процессы. Возможно, вы имели в виду, выступают ли в качестве стороны по делу конкуренты?  Могу пояснить, что в соответствии с законодательством, Уполномоченный  по защите прав предпринимателей восстанавливает права предпринимателей, если они нарушены органами власти. В дела хозяйствующих субъектов Уполномоченный не вмешивается. Прежде чем принять решение о судебной защите,  проводится большая работа по правовой оценке жалобы. Изучаются возможности защиты нарушенных прав предпринимателя в досудебном порядке. В том числе, включая и медиативные процедуры.
Когда это не удаётся и есть перспективы положительного судебного решения в пользу предпринимателя, мы рекомендуем предпринимателям судебную защиту. Конечно, консультируем предпринимателя, буквально пошагово. Помогаем предпринимателю выстроить  грамотную правовую позицию, помогаем выстроить аргументацию в суде.


- Как я понимаю, Вы, как правило, выигрываете суды. С чем это связано?

- Наверное, с тем, о чём я уже сказала выше:  это тщательная подготовка. Я и мой юрист внимательно изучаем судебную  практику, продумываем  выступление в суде. Бывает,  переписываем своё выступление десятки раз. Стремимся к тому, чтобы структура выступления была логичной, формулировки отточенными, смысловые блоки простыми и понятными, доводы убедительными, обоснования актуальными.


- Страшно ли выступать в суде?

- Да, страшно.  Это каждый  раз  серьёзный экзамен.  Причём, ставка твоего успеха или неуспеха очень высокая: будущее предпринимателя, который тебе доверил свою беду.


- И последний вопрос: каким опытом по данной тематике Вы могли бы поделиться с коллегами?

- У Института Уполномоченных  по защите прав предпринимателей очень хорошая практика -  делиться друг с другом опытом. Каждый растёт за счёт успехов своего коллеги. Этому  нас научил Борис Юрьевич Титов.  Поэтому мои коллеги пользуются моим опытом, я их опытом. И это очень помогает в работе.

__________________________
Для справки:

Национальный институт системных исследований проблем предпринимательства (НИСИПП) создан в 2001 году в целях содействия формированию рыночной экономики и эффективному развитию предпринимательства путем анализа и выработки рекомендаций по развитию благоприятной среды предпринимательства и общей экономической ситуации в целом.

Эксперт:
Владимир Володин

Информация об эксперте:
Окончил факультет русского языка и литературы МГПИ им. В.И. Ленина в 1974 году.
Преподавал. Работал в различных редакциях и коммерческих структурах.
С 2001 года занимал должность заместителя главного редактора делового журнала «Первая гильдия России», в настоящее время - эксперт Национального института системных исследований проблем предпринимательства.

Интервью опубликовано 16.11.2016 на сайте http://nisse.ru/about/organizations/ano-nisipp/

Елена Гнётова приняла участие в открытии первого на северо-западе России многофункционального центра для бизнеса

12:51 // by Елена Гнётова // Комментариев нет

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Республике Карелия Елена Гнётова приняла участие в открытии первого многофункционального центра "Мои документы" для бизнеса, которое состоялось  10 ноября 2016 года  в Великом Новгороде.

Бизнес-омбудсмен Карелии Елена Гнётова на церемонии официального открытия МФЦ для бизнеса ( 10.11.2016 г., Великий Новгород)

В официальной церемонии участвовали Губернатор Новгородской области Сергей Митин,  заместитель директора Департамента развития малого и среднего предпринимательства и конкуренции Министерства экономического развития Российской Федерации Алексей Шестоперов,  бизнес омбудсмены северо-западного федерального округа, представители органов власти  и предпринимательских объединений.             

Губернатор Новгородской области С.Г.Минин на церемонии официального открытия МФЦ для бизнеса

Центр «Мои Документы» для бизнеса в Великом Новгороде – один из первых в стране. Он открыт в рамках Всероссийского проекта по созданию центров, ориентированных на предоставление государственных и муниципальных услуг для бизнеса. По словам руководителя проектного офиса Минэконоразвития РФ  по мониторингу деятельности МФЦ Андрея Репникова, пилотная программа по созданию специализированных МФЦ «Мой бизнес» стартовала в текущем году. Участие в ней принимают пока 39 субъектов РФ. Что касается СЗФО, то только три региона подали заявки  на участие: Калининградская, Ленинградская и Новгородская области. Представитель Минэкономразвития РФ Алексей Шестопёров сообщил, что практика  по созданию МФЦ для бизнеса будет распространена на всю страну,  подобные центры появятся во всех регионах России.

Уполномоченные вместе с Губернатором Новгородской области С.Г. Митиным приняли участие в открытии МФЦ для бизнеса

Бизнес омбудсмен Карелии Елена Гнётова поделилась своими впечатлениями, сказав, что МФЦ для бизнеса - принципиально новая площадка, где индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам доступны свыше 200 услуг. Это государственные и муниципальные услуги, услуги страховых и финансово кредитных организаций, государственная и муниципальная поддержка, услуги ресурсоснабжающих организаций. «Предприниматели
Новгородской области  могут получить здесь дополнительные уникальные сервисы, в том числе по возможности обращения к Уполномоченному по защите прав предпринимателей, получить услуги медиатора.  МФЦ имеет также  коворкинг-зону и  конференц-зал»,- добавила Уполномоченный. pan style='mso-spacerun:yes'> на участие: Калининградская, Ленинградская и Новгородская области. Представитель Минэкономразвития РФ Алексей Шестопёров сообщил, что практика  по созданию МФЦ для бизнеса будет распространена на всю страну,  подобные центры появятся во всех регионах России.

Выступление заместителя директора Департамента развития малого и среднего предпринимательства и конкуренции Министерства экономического развития Российской Федерации А.Шестопёрова

Бизнес омбудсмен Елена Гнётова также сообщила, что в настоящее время проводит переговоры по возможности включения в список сервисов МФЦ Республики Карелии услугу обращения к Уполномоченному  по защите прав предпринимателей. В  этом случае везде, где открыты окна МФЦ,  предприниматели смогут обратиться к Уполномоченному  через оператора многфункционального центра «Мои документы». получить здесь дополнительные уникальные сервисы, в том числе по возможности обращения к Уполномоченному по защите прав предпринимателей, получить услуги медиатора.  МФЦ имеет также  коворкинг-зону и  конференц-зал»,- добавила Уполномоченный.  на участие: Калининградская, Ленинградская и Новгородская области. Представитель Минэкономразвития РФ Алексей Шестопёров сообщил, что практика  по созданию МФЦ для бизнеса будет распространена на всю страну,  подобные центры появятся во всех регионах России.


понедельник, 17 октября 2016 г.

Уполномоченный по защите прав предпринимателей Карелии приглашает предпринимателей принять участие в конкурсе «Молодой предприниматель 2016»

11:47 // by Елена Гнётова // Комментариев нет


В Карелии  в декабре 2016 года будет проводиться Региональный этап Всероссийского конкурса «Молодой предприниматель России - 2016».
Если Вы имеете своё дело, Вам до 30 лет Вы хотите поделиться успехами и рассказать о своём бизнесе, - обязательно участвуйте в конкурсе.
Конкурс проводится Министерством по делам молодежи, физической культуре и спорту Республики Карелия. 
Конкурсные заявки принимаются с 8 сентября по 20 октября 2016 года.


С положением  о Конкурсе можно ознакомиться  на федеральном сайте: http://goskomsportrk.ru/, или на региональном портале http://molpred10.ru/

вторник, 6 сентября 2016 г.

Елена Гнётова помогла предпринимателю города Суоярви восстановить нарушенные права

13:06 // by Елена Гнётова // Комментариев нет

К Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Республике Карелия Елене Гнётовой обратилась предприниматель, которая с 2003 года занималась занималась торговой деятельностью в городе Суоярви на арендованном у администрации  земельном  участке. 

Раньше предприниматель использовала под нестационарную торговлю  автофургон, затем  заменила  его на современный торговый павильон, который стал больше старенького автофургона на несколько метров. Добросовестный предприниматель уведомила администрацию о реконструкции павильона,   а в ответ  получила уведомление о прекращении действия договора аренды земельного участка и освобождении земельного участка.

Предприниматель с жалобой обратилась к Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Республике Карелия Елене Гнётовой. Уполномоченный, изучив представленные документы, установил, что права предпринимателя были нарушены. Елена Гнётова направила официальное письмо Прокурору Суоярвского района, который подтвердил доводы Уполномоченного и  установил нарушения федерального законодательства Администрацией Суоярвского городского поселения.


В адрес Главы Суоярвского городского поселения Прокуратурой района было внесено требование об устранении нарушений закона в отношении предпринимателя.

четверг, 1 сентября 2016 г.

Обращение к Бизнес-омбудсмену Карелии помогло владелице небольшого магазина восстановить свои права

16:36 // by Елена Гнётова // Комментариев нет

Три с половиной месяца торговое предприятие в городе Суоярви не могло нормально функционировать, после того как предпринимателю было отказано  в продлении срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.



Как сообщила Уполномоченный по защите прав предпринимателей Елена Гнётова, весной 2016 года владелица маленького магазина в Суоярви собрала документы для получения торговой лицензии, заплатила пошлину - 65 тысяч рублей, подала заявление в Контрольный комитет Карелии и получила отказ.
- Предприниматель была уверена, что магазин сможет продолжить работу, поскольку не сомневалась, что все свои обязанности перед бюджетами исполнила вовремя. Но по информации из налоговой инспекции за предпринимателем числился долг по налоговым платежам, что привело к отказу в выдаче лицензии. Торговое предприятие понесло  убытки.   

Ситуацию усугубило и то, что 65 тысяч рублей - пошлина за лицензию не возвращается предпринимателю в случае отказа в продлении лицензии, - отметила Елена Гнётова.

Владелица магазина обратилась за помощью к Уполномоченному по защите прав предпринимателей. Отказ в продлении срока действия лицензии был обжалован в судебном порядке и признан недействительным.  Суд признал:  обязанность по уплате налога считается исполненной с момента предъявления предпринимателем в банк поручения, а не с момента разноски поступивших от общества платежей.

Права  предпринимателя из Суоярви были восстановлены. Лицензия предпринимателю была выдана.

Не попасть в такую же беду другим предпринимателям помогут изменения, которые с  4 августа 2016 года внесены  в федеральный закон  № 171 ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»


Теперь основанием для отказа в выдаче или продлении лицензии будет являться наличие у заявителя задолженности по уплате налогов, пени и штрафов на первое число месяца, а не на момент подачи заявления. Это позволит предпринимателям заранее проверить поступление платежей и избежать недоразумений, - подчеркнула Елена Гнётова.